Une commune peut-elle partager une balayeuse avec des communes voisines par le biais d'un syndicat intercommunal ?

Oui, une commune peut partager une balayeuse avec des communes voisines par le biais d'un groupement intercommunal. Cela est juridiquement possible dans le cadre administratif flamand et est de plus en plus souvent mis en pratique pour le matériel de nettoyage coûteux et spécialisé. Dans cet article, nous répondons aux questions les plus fréquemment posées sur le fonctionnement d'une telle collaboration, ses avantages et ses risques, ainsi que sur les alternatives existantes.

Quels sont les cadres juridiques régissant le partage du matériel communal ?

Le partage du matériel communal par le biais d'un groupement intercommunal est régi juridiquement par le Décret sur l'administration locale (DLB) du 22 décembre 2017. Les communes sont autorisées à déléguer des missions d'intérêt communal à un groupement intercommunal ou à les exécuter par son intermédiaire, notamment la gestion et l'utilisation conjointes de matériel de nettoyage. Cela offre une base juridique solide pour l'utilisation partagée d'une balayeuse.

Dans ce contexte, deux formes principales de partage de matériel sont pertinentes :

• Association de services : une intercommunale qui fournit des services aux communes adhérentes, notamment en mettant à leur disposition du matériel et du personnel.
• Association chargée d'une mission : une intercommunale qui reprend certaines compétences communales et les exerce de manière autonome, comme le nettoyage des rues.

Outre la structure intercommunale, il existe également la possibilité d'une association interlocale, une forme de coopération plus souple dépourvue de personnalité juridique. Cette option est intéressante pour les communes qui souhaitent simplement réglementer l'utilisation d'une machine spécifique sans créer une intercommunale à part entière. Dans tous les cas, un accord de coopération clair est nécessaire, précisant les modalités d'utilisation, d'entretien, de responsabilité et de répartition des coûts.

Comment fonctionne concrètement une coopération intercommunale en matière de matériel de nettoyage ?

Concrètement, l'intercommunale achète ou prend en leasing la balayeuse et la met à la disposition des communes participantes selon un calendrier préétabli. Chaque commune verse une contribution calculée en fonction de l'utilisation, du nombre d'habitants ou d'une clé de répartition fixe. L'intercommunale est responsable de l'entretien, du contrôle technique et du remplacement éventuel de la machine.

Un modèle applicable suit généralement les étapes suivantes :

1. Analyse des besoins : les communes concernées déterminent ensemble le nombre d'heures par semaine ou par saison pendant lesquelles la machine est nécessaire.
2. Choix de la forme de coopération : intercommunale, association intercommunale ou accord contractuel entre communes.
3. Appel d'offres ou achat : la machine est acquise dans le cadre d'un marché public ou financée par le biais d'un crédit-bail ou d'une location.
4. Planification de l'utilisation : un calendrier détaillé précise quand chaque commune utilise la machine, en tenant compte des pics saisonniers.
5. Gestion et entretien : les responsabilités sont définies par contrat, notamment en ce qui concerne la prise en charge des pannes ou des dommages.

La clé d'une collaboration fructueuse réside dans un calendrier d'utilisation réaliste. Les communes, qui connaissent toutes un pic d'activité à l'automne ou en hiver, doivent se concerter à l'avance afin d'éviter tout conflit lié à la disponibilité.

Quels sont les avantages du partage d'une balayeuse avec les communes voisines ?

Le partage d'une balayeuse dans le cadre d'une coopération intercommunale offre avant tout un avantage financier aux communes : le coût d'achat d'une balayeuse professionnelle est réparti entre plusieurs partenaires, ce qui permet à chaque commune d'avoir accès à du matériel de haute qualité qui, à elle seule, serait hors de sa portée budgétaire.

Outre la répartition des coûts, il existe également des avantages opérationnels :

• Accès à de meilleures machines : le financement partagé permet d'investir dans des modèles plus robustes et plus professionnels.
• Allègement de la charge administrative pour chaque commune : l'entretien, le contrôle technique et le stockage sont organisés de manière centralisée.
• Partage d'expertise : les connaissances relatives à l'utilisation et à l'entretien de la machine sont partagées entre les communes participantes.
• Économies d'échelle en matière de maintenance : il est plus avantageux de négocier des contrats d'achat plus importants pour la maintenance et les pièces de rechange.

Pour les communes disposant d’un service technique limité, la réduction de la charge administrative est souvent au moins aussi importante que les économies financières réalisées.

Quels sont les risques et les pièges liés à l'utilisation partagée des machines de nettoyage ?

Les principaux risques liés à l'utilisation partagée d'une balayeuse sont les conflits de disponibilité et le flou quant à la responsabilité en cas de dommage ou de panne. Lorsque plusieurs communes ont besoin de la machine en même temps, des tensions apparaissent, ce qui met à rude épreuve la coopération.

Parmi les autres pièges concrets, on peut citer :

• Manque de précision dans le contrat : qui prend en charge les frais en cas de défaillance technique ? Qui est responsable des contrôles obligatoires ?
• Inégalité dans l'intensité d'utilisation : si une commune sollicite davantage la machine qu'une autre, cela donne lieu à des discussions sur la répartition des coûts et l'usure.
• Coûts et délais de transport : le déplacement d'une grande balayeuse d'une commune à l'autre prend du temps et coûte de l'argent, ce qui réduit l'efficacité.
• Dépendance en cas de panne : une machine défectueuse paralyse plusieurs communes à la fois si aucun appareil de remplacement n'est prévu.

Un accord de collaboration clair et détaillé, rédigé de préférence avec l'aide d'un juriste, constitue la meilleure protection contre ces écueils. Veillez également à ce que les dispositions relatives au remplacement en cas de panne soient explicitement mentionnées.

Quel type de balayeuse est le mieux adapté à un usage intercommunal ?

Pour une utilisation intercommunale, une balayeuse robuste, polyvalente et offrant une grande fiabilité est la solution la plus adaptée. La machine doit pouvoir supporter une utilisation intensive par différents opérateurs, être facile à utiliser pour des conducteurs qui changent régulièrement et pouvoir être mise en service rapidement, sans réglages fastidieux.

Concrètement, voici les critères auxquels les communes doivent prêter attention lors de leur choix :

• Grande robustesse et fiabilité : la machine est utilisée de manière plus intensive que dans une seule commune, ce qui rend la qualité et la durabilité d'autant plus importantes.
• Facilité d'utilisation : les différents opérateurs des différentes communes doivent pouvoir se familiariser rapidement avec la machine.
• Polyvalence : les machines pouvant être utilisées aussi bien pour le nettoyage des rues que pour des surfaces plus étendues offrent une plus grande flexibilité.
• Disponibilité rapide des pièces détachées : dans le cadre d'une utilisation partagée, un temps d'arrêt prolongé dû à l'attente de pièces de rechange est inacceptable.

Les balayeuses-aspiratrices de grande taille, adaptées aux voies publiques et aux grands terrains, constituent généralement la catégorie la plus demandée dans le cadre des coopérations intercommunales.

Existe-t-il des alternatives à une intercommunale pour une commune ?

Oui, les communes disposent de plusieurs alternatives à une structure intercommunale lorsqu'elles ne souhaitent pas ou ne peuvent pas acheter elles-mêmes une balayeuse. Les alternatives les plus courantes sont la location, le leasing ou un accord bilatéral direct avec une commune voisine.

Voici un aperçu des principales alternatives :

• Location d'une machine de nettoyage municipale : la location à court terme auprès d'un fournisseur ou d'une société de location offre une grande flexibilité, mais s'avère globalement plus coûteuse qu'un achat en commun.
• Location ou crédit-bail opérationnel : la commune verse une redevance mensuelle fixe pour l'utilisation, l'entretien et le remplacement, sans devenir propriétaire de la machine.
• Accord bilatéral entre deux communes : une forme de coopération plus souple dans le cadre de laquelle deux communes conviennent par contrat de partager une machine, sans structure intercommunale.
• Association intercommunale : une forme de coopération officielle mais plus souple qu'une intercommunale, dépourvue de personnalité juridique, qui suffit pour partager une ou plusieurs machines.

Le choix dépend de la fréquence d'utilisation, du budget disponible et du nombre de communes concernées. Pour une utilisation structurelle et fréquente, un achat groupé par le biais d'une association intercommunale ou interlocale est généralement plus avantageux qu'une location à long terme.

Comment Hako Belgium aide les communes à choisir leur matériel de nettoyage

Hako Belgium fournit des balayeuses professionnelles et des équipements de nettoyage spécialement adaptés à une utilisation intensive dans un contexte intercommunal ou partagé. Ces machines ont été conçues pour offrir une grande fiabilité, une utilisation simple par différents opérateurs et une longue durée de vie, autant de caractéristiques déterminantes dans le cadre d’une utilisation partagée par plusieurs communes.

Ce que Hako Belgium propose concrètement aux communes et aux intercommunales :

• Large gamme de balayeuses professionnelles destinées aussi bien au nettoyage des rues qu'aux grandes surfaces.
• Livraison rapide des pièces de rechange, afin de réduire au minimum les temps d'arrêt en cas d'utilisation partagée.
• Un service après-vente complet, avec plus de 650 techniciens en Europe, incluant une planification guidée par GPS.
• Des conseils d'experts sur mesure pour déterminer le type de machine le mieux adapté aux besoins spécifiques d'une coopération intercommunale.
• Des solutions de financement telles que le crédit-bail et la location longue durée, adaptées aux cycles budgétaires des communes.

Vous souhaitez savoir quelle balayeuse correspond le mieux à votre collaboration intercommunale ou aux besoins de votre commune en matière de nettoyage ? Contactez Hako Belgium pour obtenir des conseils personnalisés sans engagement.